国家对此类情况有文件规定。《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》：二、依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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新生孩子上户口要在小孩出生一个月内，到父母任何一方的当地派出所的户证部办理： 1.婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件)2.父母结婚证、身份证、户口簿(复印件各1份，验原件)3.拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明(原件1份)4.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证策内生育二孩的，提供二孩生育审批表(复印件1份，验原件)5.超过一个月申报，提交婴儿未随户口在外市县父或母一方入户的证明(原件1份)
没有结婚证的小孩其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
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