根据我国法律规定，债务人可以起诉债权人。 1、对债务数额有争议的，债务人可以到法院起诉债权人，申请法院确认债务数额。符合立案条件的，法院应予受理。 2、债务人对本人所负债务数额有异议的，可以与债权人协商确定。如债权人不愿意协商或者协商不成，而债权人又不起诉的，债务人可以到法院提起确认之诉，由法院确认债务人所负的债务数额。
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债权人没有借条，是很难证明双方的关系，如果证据不足，法院将不予受理。如果没有借条，债权人可以提供其他证据形成证据链，证明债权关系的存在。或者提供银行转账证明，证明双方有资金交易，但如果只有转账记录，是无法起诉的。
借钱不还债权人可以起诉。债权人起诉后，法院受理，向债务人发出传票。因合同产生的债权债务关系，适用有关该债权债务关系的法律规定；没有规定的，适用本编通则的有关规定，但是根据其性质不能适用的除外。
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