专业分析：
公房拆迁与谁签订补偿协议，补偿款的分配也应当基于这个原则来进行。一般有三种操作方式。
第一种是保持现状，即房屋还是归国家或单位所有，但是承租人的使用权也予以认可，这个时候，拆迁方一般是与房屋所有权人、承租人签订三方协议，拆迁方既要对房屋所有权人进行补偿，也要对承租人进行补偿或安置。
第二种是房屋的所有权人与拆迁方签订拆迁补偿安置协议，补偿款归房屋所有权人，然后，所有权人再对房屋的承租人予以安置。
第三种是，房屋所有权人将房屋出售给承租人，承租人向房屋所有权人支付房屋价款，这样房屋的所有权、使用权就都归于承租人，由承租人与拆迁方签订补偿安置协议，获得拆迁补偿安置。
