国法律是严禁土地所有权买卖、出租、抵押或者以其他形式转让的，土地的所有权是不能转让的。但是土地的使用权是可以依法买卖、出租、抵押的。但是，国家对国有土地的使用权和农村集体土地的使用权做出了不同的规定，并有一定的限制。国有土地的使用权转让 按照我国土地所有权与使用权分离的原则，实行国有土地使用权出让、转让制度。 一、土地使用权出让：指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以使用拍卖、招标、双方协议的方式。 二、土地使用权转让：指土地使用者将土地使用权再转移的行为。可以使用出售、交换、赠与的方式。 三、土地使用权出租：指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 四、土地使用权抵押 五、土地使用权终止 农村集体土地的使用权转让 可以通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
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土地使用权转让的程序是: 1.提出申请，接到申请后，承办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解;现场勘察应与有关资料对照核实; 3.审核评估报告与转让协议，转让价明显低于市价的，建议市政府优先购买;4.填写转让审批表，进行审批; 5.审批后，也可在审批前到产权科对补签出让合同及审批表编号; 6.经办人依据补签出让合同、转让审批表等，填写变更登记审批表进行变更登记。
土地使用权可以转让。土地使用权的转让是作为独立财产权的土地使用权在公民或法人之间的转移，包括出售、交换、赠与、继承等方式。土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
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