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认定闲置土地的方式是土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 对土地闲置的处理是： 1.延长开发建设时间，但最长不得超过1年； 2.安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价； 3.政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设； 4.政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿。
农村闲置土地怎么利用如下：1、农户自愿将耕地或宅基地的使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。一般由村集体统一收购闲置土地，再租给开发商，对于发展旅游项目的租期一般在20年左右；2、被征用土地的农民，在按有关规定获得资金补偿后，将土地使用权交给当地部门，再转交给建设方；3、即土地承包方将全部或部分承包地的使用权转包给第三方，转包期限不超过土地承包合同的剩余期限。
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