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非农民使用宅基地有两种。一是政府实施扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等工程，组织农民建房、使用宅基地。在这种情况下，所使用的宅基地是统一规划、统一审批的，应当进行确认登记。二是1999年以前非农业居民（包括城镇居民和华侨）合法取得的。
城镇人员是不能买卖农村宅基地的。 按照法律规定，宅基地属于农民集体土地，所以宅基地的所有权是归集体经济组织的。只有符合宅基地申请条件的集体经济组织成员才能向集体经济组织申请宅基地，通过行政审批后，申请人才能依法获得宅基地的使用权。根据相关法律的规定，宅基地买卖是违法的，只能依法转让使用权。
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