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无权，建筑工地罚款不合法，罚款属于行政处罚的一个种类，因此，有权罚款的机关只能是行政执法部门，有权作出罚款处罚的机关及其罚款的限额和罚款的程序等进行了严格的规定，作为工程的发包方，不具有行政执法部门的职能，无权对承包方进行罚款。
区分施工单位和建设单位如下： 1、组成性质不一样，施工单位只负责施工，没有产权，建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权； 2、专业组成不一样，施工单位是由相关专业人员组成的有相应资质，进行生产活动的企事业单位；建设单位自营工程的施工队、国营建筑公司等都可以叫做施工单位。
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