《劳动法》赋予用人单位有制定和执行劳动纪律和规章制度的权力。旷工是一种违反劳动纪律的行为。旷工严重的，甚至会被用人单位除名。用人单位依据劳动纪律和规章制度的规定对其予以处分和罚款，是一种正常的企业管理。至于对旷工的处罚与安全积分和年终奖金挂钩，也是法规允许企业应有的自主权。因为各个公司的经营特点不同，可以制定侧重点不同的劳动纪律和规章制度。比如有的公司实行弹性工作时间，对劳动纪律会松一些。有的公司24小时运行，不允许岗位缺人，就得严肃劳动纪律。国务院《企业职工奖惩条例》第十六条规定：“对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。
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行政处罚前告知公开告知的法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。国家却仍然规定行政处罚必须要提前告知当事人的。
企业单位没有罚款的权利，没有法律依据。罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。需要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。
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