在两孩生育新政策正式实施前生育第二个子女的，应该按所在省《人口与计划生育条例》的规定退回。两孩生育政策正式实施后，一对夫妻生育两个孩子已作为常规。因此，国家卫计委表示：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
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国家制定计划生育二胎政策，是因为人口老龄化等问题，以及根据社会现阶段的实际情况而制定的。全面放开二胎政策，并不是所有的家庭都可以生育二胎，申请二胎的家庭必须应该符合国家制定的方针政策。夫妻双方都是国家工作人员的，可以生二胎。
1、具有生育证生育二胎，因头胎没有报销，产假为98天，生育津贴计发基数为职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资。凡是符合政策允许生育二胎的，可享受生育保险待遇。 2、之前已办理独生子女手续，领取了一胎生育保险待遇，这种情况在领取二胎待遇时，需男职工退回15天的护理津贴。
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