公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。因此生育第二胎应当依法缴纳罚款。
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超生二胎目前已经不再进行罚款了。目前我国已经开始全面实行三胎政策，且已经取消和会抚养费的征收。符合生育条件的夫妻可以生育三个子女，因此生育二胎属于合法行为，不再对其进行征收社会抚养费。
你说的没错，国家的确没有“第一胎没交钱，不发第二胎（准生证）”的政策。但同样，国家也没有“发放准生证不需要缴纳违法生育子女后的社会抚养费（也就是你所说罚款）”的政策。第一胎的未婚先孕，不需要缴纳罚款；但如果第一胎是未婚先育的，那就是不符合法定条件生育子女的行为了，按照你省的规定，的确需要缴纳社会抚养费。
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