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依据我国民事诉讼法的规定，债务人失踪的情况下，债权人可以向自己所在地的人民法院提起诉讼，请求法院判决债务人还款。《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;(四)对被监禁的人提起的诉讼。
如果没有欠条，建议先设法联系上对方并收集和保留证据，协商不成的再考虑起诉解决，以免贸然诉讼因为证据问题陷于被动。可以起诉，要求对方返还，借款纠纷一般可以在原告的经常居住地或者户籍所在地进行起诉，主张对方返还欠款，一般简易程序3个月，普通程序6个月，可诉讼解决。
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