你将这个情况说反了。不是“二胎已罚款能不能开社会抚养决绝书”，而是在罚款前，计生部门就得向你出具社会抚养费征收决定书。只有正式作出征收决定，在当事人收到决定书后，才缴纳社会抚养费（也就是你所说的罚款）。因此，如果你想搞清楚什么情况的，可直接向你镇计生办咨询。
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不符合计划生育政策的还是要缴纳的。 征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》社会抚养费第18条的规定。我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人。就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。 对于夫妻在离婚前违反计生相关法律规定，需要依法缴交社会抚养费的情形，即使是离婚，夫妻任何一方也有义务缴交社会抚养费。另外，当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的。由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
二胎后社会抚养费不会被取消，计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
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