《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》规定：二、依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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没有结婚是不能办理准生证的。办理准生证一般需要以下材料： 1、夫妻双方各自的户口簿； 2、夫妻双方的身份证原件复印件； 3、结婚证原件； 4、出具居委会或单位开的夫妻双方初婚、初育或未领养的证明，并盖有户口所在地镇级计生办的章； 5、一寸免冠照片1张； 6、女方需要到指定地点，开怀孕化验单或诊断证明。准生证男女双方都可以去办理，只要材料准备齐全即可。
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