根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第82条规定，如果用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否签订劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动仲裁委员会均应受理。 当事人对仲裁裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向指定的人民法院起诉，期满双方均未起诉的，须按期执行裁决内容，否则另一方可向人民法院申请强制执行。 一、用人单位与本单位劳动者之间，因与劳动有关的权利、义务、问题引起的纠纷，双方当事人均可申请仲裁。 二、当事人为属合资、中外合资及外商独资企业或所属职工，发生劳动争议应到市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 三、当事人与国有、集体、个体、联营、股份制和乡镇企业之间发生的劳动争议，或机关、事业单位、群众团体和与之形成劳动关系的劳动者之间发生的劳动争议，应到该单位(工商登记注册地)所在的区县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 四、劳动仲裁部门受理以下劳动争议：因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护规定的争议;因履行劳动合同发生的争议；国家法律、法规规定的其他劳动争议。
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纠纷解决有以下步骤： (1)双方自行协商解决。当事人在自愿的基础上进行协商，达成协议。 (2)调解程序。不愿双方自行协商或达不成协议的，双方可自愿申请企业调解委员会调解，对调解达成的协议自觉履行。调解不成的可申请仲裁。当事人也可直接申请仲裁。 (3)仲裁程序。当事人一方或双方都可以向仲裁委员会申请仲裁。仲裁庭应当先行调解，调解不成的，作出裁决。一方当事人不履行生效的仲裁调解书或裁决书的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。该程序是人民法院处理劳动争议的前置程序，也就是说，人民法院不直接受理没有经过仲裁程序的劳动争议案件。 (4)法院审判程序。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内将对方当事人作为被告向人民法院提起诉讼。人民法院按照民事诉讼程序进行审理，实行两审终审制。法院审判程序是劳动争议处理的最终程序。
用人单位和劳动者发生争议，属于劳动争议的，可以通过用人单位与劳动者协商，向调解组织申请调解、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经过仲裁程序后向人民法院提起诉讼的方法处理。不属于劳动争议的，可以直接向人民法院起诉，不需要经过仲裁程序。
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