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虚假诉讼对捏造的认定是指凭空捏造的根本不存在的事实。虚假诉讼罪是指自然人或者单位以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。认定虚假诉讼罪需要注意以下问题： 1、行为方式。在通常情况下，行为人进行虚假诉讼是以捏造事实、伪造对自己有利的证据来欺骗司法机关； 2、发生领域。虚假诉讼罪中的诉讼限定为民事诉讼，行为人向仲裁机构提起虚假仲裁的行为，不适用该罪规定。
虚假诉讼的立案标准为，行为人以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的就应当立案追诉。妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益是指以下情况： （一）致使人民法院基于捏造的事实采取财产保全或者行为保全措施的； （二）致使人民法院开庭审理，干扰正常司法活动的； （三）致使人民法院基于捏造的事实作出裁判文书、制作财产分配方案，或者立案执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、公证债权文书的； （四）多次以捏造的事实提起民事诉讼的； （五）曾因以捏造的事实提起民事诉讼被采取民事诉讼强制措施或者受过刑事追究的； （六）其他妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的情形。
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