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人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 根据这一规定，立案必须同时具备两个条件：一是有犯罪事实;二是依法需要追究刑事责任。1.立案的事实条件——有犯罪事实。有犯罪事实，是指根据已有的材料能够说明存在危害社会的犯罪行为，包括预备犯罪，正在实施犯罪，犯罪未遂、既遂或中止。2.立案的法律条件——依照及其他有关法律的规定，对所存在的犯罪事实需要追究刑事责任。 比如盗窃罪的立案标准，全国各省对盗窃的立案数额规定不一，“数额较大”的标准通常以一千元到三千元为起点，三次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、公交车上扒窃的，刑事立案上没有数额要求。
1、一是被拘留的人不涉嫌犯罪或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任的; 2、二是涉嫌犯罪且犯罪事实清楚，证据确实充分，需要追究刑事责任，但是可能判处徒刑以下刑罚，或者没有逮捕必要的; 3、三是涉嫌犯罪需要追究刑事责任，但是事实不清、证据不足，不符合逮捕所要求的证据条件的; 4、四是属于罪当逮捕，但确系患有严重疾病或者正在怀孕、哺乳自己婴儿妇女，可以不批准逮捕的。
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