《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。 《城市房地产管理法》第8条规定，城市规划区内的集体土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。 《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发［1999］39号）规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建宅，有关部门不得为违法建造和购买的住长放土地证和房地产证。 由此可见，农村集体土地上的房地产不得进入交易市场。 农村房屋的买卖，只能在本农村集体内部进行，否则买卖行为违法，合约无效。 虽然法律规定小产权的买卖不合法，不受法律保护，但是不少基层的乡政府、村政府基于利益需要默许推动之下，很多小产权项目打着新农村建设的名义进行发展。 村干部手里掌握着村集体用地的公章，私自卖地很容易，在不用交纳土地出让金和各种税费情况下，小产权房的主导者——村一级或镇一级政府可获超额利益。
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