《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条以非法占有为目的，使用诈骗方法实施本解释第二条规定所列行为的，应当依照刑法第一百九十二条的规定，以集资诈骗罪定罪处罚。 使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”： （一）集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的； （二）肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的； （三）携带集资款逃匿的； （四）将集资款用于违法犯罪活动的； （五）抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的； （六）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的； （七）拒不交代资金去向，逃避返还资金的； （八）其他可以认定非法占有目的的情形。
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非法集资罪的认定：非法集资是指使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。集资诈骗罪是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。
根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》的相关规定，“非法集资”归纳起来主要有以下几种： 1、发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金； 2、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资； 3、利用民间会社形式进行非法集资； 4、以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资； 5、以发行或变相发行彩票的形式集资； 6、利用传销或秘密串联的形式非法集资； 7、利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。
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