公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(拥有权、占有权、处分权、收益权)归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。市属的企事业单位职工按照成本价或标准价购买的产权房可以直接上市交易;中央在京的企事业单位职工在出售已购公有住房的时候需要依据《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》操作，经央产房交易大厅审批合格后方可上市交易。
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房屋使用权是指对房屋享有合法使用权，即房屋使用权是对房屋的实际使用权。通过法律合同，非房屋所有人也可以获得使用权，如房将房屋租给他人，房地产所有权证书是权利人享有房地产所有权的证明，记录的事项应与房地产登记簿一致，不一致的，以房地产登记簿为准，除证据证明登记簿确有错误外。
使用权房是指计划经济和住房分配体制下的产物，俗称公房。有以下两种方式：想买卖使用权房，需要介绍信。必须经过产权所有单位的许可，并支付费用，才能买卖使用权房；想买卖使用权房，必须先把使用权转化为产权，然后再换。
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