医疗机构不得自行配制麻醉药品制剂。医疗机构特殊需要而市场无供应的麻醉药品制剂，经国务院药品监督管理部门批准，可由持有《医疗机构制剂许可证》并有麻醉药品使用权的医疗机构配制。医疗机构配制的麻醉药品制剂的品种和数量，均须经国务院药品监督管理部门批准。医疗机构配制的麻醉药品制剂不得自行调剂，特殊情况下确需调剂的，须经所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门批准，跨省调剂的，须经国务院药品监督管理部门批准。
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对麻醉药品实行管制，对其的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输实行许可和查验制度，对其进出口实行许可制度。麻醉药品属于一种连续使用后身体易产生依赖性、能成瘾癖的药品，为了规范麻醉药品的用药管理，防治流入非法渠道，因此，才对麻醉药品实行更加严格的管制。
实施严格的三级管理，药库、药房、临床病房分别承担相应的管理责任，药库由专人负责麻醉药品、精神药品的采购和管理，购买药品付款采取银行转帐方式。麻醉药品、第一类精神药品入库验收必须货到即验，至少双人开箱验收，清点验收到最小包装，验收记录双人签字。验收中发现缺少、破损的麻醉、第一类精神药品应双人清点登记，报主管院长批准，并加盖公章后向供货单位查询、处理。
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