土地纠纷的实质是土地权属纠纷，即是指对土地所有权和使用权的争议。它包括农地、山地、草原、水域等因所有权、使用权受到侵害而引起的争执。权属纠纷发生的原因很多，主要是由于地界不清、土地权属紊乱、政策和体制的变更，以及其他历史遗留问题等。 (一)土改、合作化时留下来的土地权属未定，地界无明显的标志或土地证上规定得不够明确。 (二)公社化时期体制调整，新划地界不清或调整不合理，协议书订得不明确。 (三)因过去无偿占有或平调而变动的土地。 (四)因历年集体搞水利建设、平整土地造成地界变更，土地原有状况或新队之间归并，原有田界铲除，无原始记载，现在恢复乡村原建制无历史依据可查考的土地。 (五)因行政区划变更，原社队之间、社队与国有土地之间因插花地互越地界以致地界不清的土地。 (六)因移民开荒，侵占他队的荒山、荒坡、荒地和原权属不清的公共土地。 (七)因其他各种历史原因遗留下来的土地瓜葛问题。 (八)因土地的征用、承包等引起的所有权和使用权的变更而产生的权属争议等。 (九)乡镇集体企业建设用地，由于过去没有具体规定，需要重新给予核定。 (十)乡村公共事业或公益事业占有的土地，过去没有给过补偿，群众后来提出要补偿等问题。 (十一)1950年无偿划拨的荒山、荒坡、荒地等，当时未计算面积，并无规定地界，几经变迁，从而引起地权、地界的争议。 (十二)有的单位征用土地的证据遗失，无据可查，从而引起的土地争议。 (十三)农民使用的宅基地，因地界不清，从而引起的土地争议及城镇个人因地界不清引起的土地权属争议。 (十四)企业与企业之间因土地权属不清引起的土地属争议。
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(一)订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷; (二)农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷; (三)收回、调整承包地发生的纠纷; (四)确认农村土地承包经营权发生的纠纷; (五)侵害农村土地承包经营权发生的纠纷; (六)法律规定的其他农村土地承包经营纠纷。
城镇宅基地的土地性质是指农村村民经过相关部门批准取得使用权的，用于建设住宅的集体土地。从所有权的角度来说宅基地是属于集体所有的土地，所有权人是集体经济组织；从使用的角度来说，宅基地是农民建设住宅的土地，建房农民具有土地使用权。宅基地是国家给予农村村民（农民）盖房子及其附属建筑使用的土地，城镇居民户口者无该土地使用权。
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