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土地流转是指土地使用权流转。2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确了关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定；2014年，中央和国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包经营权确权。目前，我国农村土地“三权分置”的政策正在进一步推广，一方面保障农民的基本权利不受侵犯，另一方面促进土地经营权流转有利于提高劳动生产率，促进农业现代化发展。
完善土地承包经营权的登记制度，推进土地承包经营权的登记和发证工作。鼓励土地流转形式的创新，严格的规范了土地流转的行为，加强土地流转的管理和服务。合理确定土地经营规模，支持粮食规模化生产。加强土地利用管理，加快培育新型农业经营主体，鼓励发展适合企业经营的现代种植业和养殖业。
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