欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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出现拖欠工程款的纠纷时，有以下几个解决方案： 1、协商解决。施工单位与发包人就工程款的支付进行协商，达成一致以后可以解决拖欠工程款的纠纷。但是在现实生活中，一般协商都是比较困难的，因为如果发包人会按照合同约定来支付工程款的话，也不会等到协商解决。 2、诉讼。诉讼是发生纠纷以后比较有效的解决方式，因为法院的判决对于当事人是法律有约束力的，判决生效以后，当事人不履行给付义务，另一方当事人可以申请法院进行强制执行。
欠款不还，有欠条的，可以协商解决，也可以诉讼解决。有欠条，对方欠款不还的，当事人可以按照以下方法解决：1、当事人可以与对方进行协商，商量后，对方愿意还款的，可以和对方确定一个还款期限，让对方在期限内还款；2、对方实在不愿意还款的，可以去人民法院提起民事诉讼，请求人民法院作出判决，强制对方偿还欠款。
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