根据《城市房地产管理法》第四十五条的规定，商品房预售，应当符合下列条件： 1、商品房预售人（开发商）必须已经向政府主管部门交付全部土地使用权出让金，并依法取得土地使用权证书。 2、房地产开发商必须持有《建设工程规划许可证》。 3、按提供预售的商品房计算，房地产开发商投入开发建设的资金需达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期，预售人方能预售房屋。 4、商品房预售人（开发商）须向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 5、商品房预售人（开发商）应当按照国家有关规定，将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。 6、商品房预售所得款项，必须用于有关工程的建设。
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1.法律效力不同。预售合同具有法律效力,根据条款对双方产生法律约束力。而认购书属于预约性质，本质上尚不构成合约，对双方没有强制性约束。2.本质不同。商品房预售合同属于本约，其法律效力与正式买卖合同一样。而预售认购书属于预约，不产生强制性法律效力。3.核心目的不同。预售合同是对房屋基本信息及价格等核心条款进行确认。而认购书只是对房屋进行确认，表达的是对购买房屋的意向。
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