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可以退还。缴纳投标保证金后，未参与投标、未中标或者没有违反投标程序的，保证金应当退还。投标保证金是确保投标人依法参与的投标的担保金。如果投标人在投标过程中没有违法或者违反招标文件的行为，保证金应当予以退还。
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则招标人有权不予返还其递交的投标保证金。 投标保证金不可以少交，投标保证金应作为投标文件的一部分如果少交会被认为是不符合招标文件的实质性内容而被否决投标。根据国家条例规定，拒绝缴纳保证金或者少交保证金都是不符合招标的行为，最终都会导致废标。
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