根据建设部、国家工商局《建筑市场管理规定》第16条的规定，承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。第19条规定，承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程，不得非法转包。《建设工程施工合同管理办法》第13条第3款规定，承包方经征得发包方同意，或在施工合同中另有约定，才准将部分工程分包，签订分包合同。转包合同无效，无效合同造成的损失双方共同承担责任。招雇的人员受伤，除雇主承担一定责任外，转包方应负有同等的赔偿责任。此外，劳动部办公厅1994年4月4日《关于如何确认临时工用工主体的复函》规定，关于用人单位非法使用临时工期间，造成临时工工伤的，应由用人单位承担临时工期间，造成临时工工伤的，应由用人单位承担临时工的工伤待遇。劳动行政部门对该用人单位应按照有关规定予以处罚。包工负责人未汇报临时工发生工伤事故的，应承担临时工的工伤待遇。包工负责人确实无力承担的，由发包方承担。
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承包商应承担的责任：按照合同约定的日期按时进入施工现场，按时开工；接受业主的监督；确保建设工程质量。如果发包人经验收后未能按期付款，承包人可督促。发包人应承担的责任：施工前做好一切准备，确保施工承包商按时进入施工现场；向承包商提供合格的材料和设备；检查项目的质量和进度；组织验收；付出代价，获得项目。
首先，发包给无资质人员承包的建设工程合同是无效合同，建设单位要承担合法权益无法保障的民事责任；其次，如果将工程发包给不具备相应资质条件的单位，建设单位明知其无资质的，建设单位对该工程质量承担连带责任；最后，如果造成严重后果的，可能需要承担行政或者刑事责任。
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