允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。”从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。
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2016年国家实行全面二孩政策，即我们老百姓常说的二胎政策。国家放宽生育条件，一对夫妻可以生育两个孩子； 1.国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女； 2.符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女； 这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。
二胎是从2016年1月1日起开放的。新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”。
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