国法律是严禁土地所有权买卖、出租、抵押或者以其他形式转让的，土地的所有权是不能转让的。但是土地的使用权是可以依法买卖、出租、抵押的。但是，国家对国有土地的使用权和农村集体土地的使用权做出了不同的规定，并有一定的限制。国有土地的使用权转让 按照我国土地所有权与使用权分离的原则，实行国有土地使用权出让、转让制度。 一、土地使用权出让：指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以使用拍卖、招标、双方协议的方式。 二、土地使用权转让：指土地使用者将土地使用权再转移的行为。可以使用出售、交换、赠与的方式。 三、土地使用权出租：指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 四、土地使用权抵押 五、土地使用权终止 农村集体土地的使用权转让 可以通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
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土地使用权可以卖，但必须具备以下条件： 1、出让方已经按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； 2、出让方按照出让合同约定进行开发投资，属于房屋建设工程的，要完成开发投资总额的25％以上；属于成片开发的要形成工业用地或其他建设用地条件。如果在出售房产时，地上建筑物已经建成，应当首先办理房屋所有权证，持土地使用权证书和房屋所有权证书，将土地和地上建筑物一同转让。
集体土地使用权可以依照法律的规定买卖，不过不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。根据法律规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
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