第一,针对的行为不同。 行政处罚针对的是公民、法人或者其他组织违反国家法律、法规,尚未构成犯罪的、应当依法承担行政责任的行为。 而刑罚针对的则是已经触犯《刑法》,构成犯罪的行为。 性质相同的行为,由于恶劣程度不同,造成的后果不同,就会受到不同性质的处罚。 第二,作出处罚所适用的依据不同。行政处罚的依据有法律、行政法规、地方性法规、行政规章等;而刑罚的适用依据只能是《刑法》,以及全国人大作出的刑法修正案。 第三,处罚实施的机关不同。 行政处罚的实施主体是法律、法规授权的国家行政机关和其他非行政机关组织。 它的实施主体要比刑罚的实施主体广泛得多。刑罚只能由法院决定,然后交给执行机关 第四,处罚种类不同。 刑罚包括主刑和附加刑两类。 主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产,此外还有适用于外国人犯罪的驱逐出境。 行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。 行政处罚虽然也有针对人身的,但是只有一种,即行政拘留,而且行政拘留的上限是15天,在严厉程度上是无法与刑罚相比的。
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一、区别 1、对象不同:行政处罚的对象是公民、法人或者其他组织;行政处分的处罚对象是国家行政机关内部的工作人员、公务员等。 2、违反的法律法规不同:行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序,行政处分是国家行政机关内部的工作人员违纪违法。 3、做出行政处罚、处分的主体不同:做出行政处罚的主体是具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等,而做出行政处分的主体是国家行政机关内部的工作人员所隶属的国家行政机关。 4、处罚的分类不同:行政处罚的分类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律、行政法规规定的其他行政处罚;行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 5、救济手段不同:行政处罚的救济手段有行政复议和行政诉讼,行政处分的救济手段有申诉、控告。 二、联系 行政处罚和行政处分都是具体行政行为,都会对受处罚、处分的对象产生不利影响。
1、被制裁的行为性质不同 行政处罚制裁的是公民、法人或其他组织违反法律、法规的行为;行政处分制裁的则是针对行政机关工作人员的违法失职行为。行政处罚是行政机关的外部行政行为;行政处分则是行政机关的内部行政行为。 2、实施的主体不同 行政处罚是由享有行政处罚权的主体作出,这些主体具有对外管理的职权,其行政处罚权已由法律法规明确规定。而行政处分是由受处分公务员所在的行政机关,或上级行政机关,或行政监察机关作出的,也就是说,一般的行政机关都具有对公务员的行政处分权。 3、制裁的对象不同 行政处罚制裁的对象是违反行政法律规范的公民、法人或其他组织,与行政处罚的决定者和实施者只存在管理与被管理的普通行政关系;而行政处分制裁的对象仅限于行政机关内部的公务员,与行政处分的决定者和实施者只存在一种基于行政组织关系所产生的领导与被领导的关系。 4、制裁的形式不同 行政处罚的种类是《行政处罚法》规定的,包括以下几类:警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留,各种行政机关能够作出哪些种类的行政处罚权力是不同的,需要根据法律的规定执行。而行政处分的形式,根据国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》,共有:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除等8种,每个行政机关都可以行使这8种形式的行政处分。监察机关的监察处分形式有6种:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职。 5、救济的途径不同 行政处罚的救济途径是行政复议、行政诉讼及行政赔偿;行政处分的救济途径是向上一级行政机关或行政监察机关申诉。
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