土地收回涉及的情况很多，例如征收、无偿收回等等，这些是由土地性质、年限、国家政策等影响的，必须谨慎处理，不然容易引起土地纠纷。以无偿收回为例：1、非住宅用地应当在期限届满前一年向政府提出续期申请，住宅用地既然"自动续期"就没有"申请批准"的问题。如果续期申请无伤"社会公共利益需要"，则政府必须批准续期，但批准后要再交一次土地出让金。2、如果非住宅用地期限届满前一年没有提出续期申请，则到期后政府无偿收回。3、如果非住宅用地申请续期因"公共利益"未获批准的，政府收回土地并给予补偿，如果有约在先不补偿的则无偿收回。即"无偿收回"的情况必须同时满足以下两个条件:一，非住宅用地，二，用地期限届满前一年未提出续期申请，或者申请未获批准且事先约定不补偿。而在同一合同文本的其他条款中，有表述很清楚的"土地转让期限未到，不得收回"的条款。
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根据《土地管理法》第45条和第四十七条第二款规定省级政府以下的地方政府无征收权，并且征收的前提必须是为了公共利益的需要。如果说镇政府作为用地单位，经县级以上政府批准，可以征用土地。但如果说镇压政府做为权力机构批准征地，则是越权违法行为。
不能。农村集体土地有三种所有权: 1.村民小组农民集体所有权; 2.村农民集体所有权; 3.乡镇农民集体所有权。其中属于乡镇农民集体所有的土地,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。乡镇农民集体土地属于全乡镇农民集体所有,一般由乡镇办企、事业单位使用,也可以由乡镇农民集体或个人使用。
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