根据《土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”据此，在承包的耕地里种植苗木花卉，并没有破坏耕地结构，其行为并不违法，土地管理部门人员的说法是错误的。
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耕地不可以种树。良田改种树，这绝对是禁忌。但某些地方如果本身耕地条件就不算太好，就有可能实施“退耕还林”，比如将容易水土流失的坡耕地改为林地等。如果当地刚好是贫困地区，就会跟扶贫结合起来，以植树造林的方式来为农民增加收入。这些都是建立在宏观统筹的基础上的，是有前期研究和严格分寸的，不是个人行为。
不能。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
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