不可以。建筑物的扩建、改建必须报主管部门批准并对原《建筑工程规划许可证》进行变更或备注并领取施工许可证后，方可施工。如未履行以上手续，将会被认定为违法建筑。
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遵循下列原则处理：1.有一方已经办理商品房预告登记的买受人享有优先过户权。2.各买受人均为办理过户手续的，以商品房买卖合同已经办理备案登记的买受人优先取得商品房的所有权。3.各买受人既未办理产权登记，又未办理合同备案的，则谁占有该商品房谁就可以优先取得该标的物的所有权。
商铺一层改两层属于违法。擅自将商铺一层改两层的，属于违章建筑，是违法行为。对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。
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