根据以前的计生政策，如果不是双方都是农业户口，即使第一个子女为女孩，也不能生育第二胎，否则需要承担社会抚养费。2015年10月，中共十八届五中全会公报允许普遍二孩政策。全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动
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户口本只有两个人可以分户，但需要根据具体情况。分户需要年满18周岁，具备民事行为能力才能申请。必须有住宅，想要自立门户必须具有自己的合法住宅。非独生子女，独生家庭由于只有一个子女，是可以继承上一辈的宅基地，原则上不用分户，法律上也不允许。所以，非独生家庭子女才可以分户。
需要，上户口不会罚款，但当事人违法生育子女的行为还得被计生部门征收社会抚养费。 根据国务院办公厅出台的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》规定，政策外生育、非婚生育的无户口人员可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，办理户口登记。 对违法生育子女的当事人，社会抚养费当然还需缴纳，但这是属于计生部门的法定职责。
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