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出让金该由受让人缴纳。有实际成交价且不低于所在级别基准地价平均标准的，土地出让金应按不低于成交价40%计算；成交价低于基准地价平均标准的，土地出让金应按全部地价40%计算；发生转让的划拨土地使用权补办出让按基准地价平均标准的40%计算；有异议的按土地估价机构评估价的40%计算。
土地所有权归于国家，我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，自然人不可以成为土地所有权的主体。中华人民共和国是国家土地所有权的统一和唯一的主体，由其代表全体人民对国有土地享有独占性支配的权利。
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