无证驾驶机动车的行为应由《道路交通安全法》进行规范，不属于违反《治安管理处罚法》规定的情形，从而不适用《工伤保险条例》第十六条的规定。由于《工伤保险条例》是行政法规，为上位法，又是后法；劳动和社会保障部办公厅劳社厅函（2000）150号《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》是部门规章，为下位法，又是前法。按照上位法优于下位法、后法优于前法的原则，应当适用《工伤保险条例》的规定对刘某的死亡进行工伤认定。因此，本案中刘某是否取得机动车驾驶证，不影响被告作出其为因工死亡的工伤认定，与案件事实没有关联性。原告以无证驾驶为由主张撤销被告作出的工伤认定决定书，理由不能成立，依法不予支持。
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无证驾驶导致交通事故，可以按无证驾驶处罚，200-2000元罚款，并处15天以下拘留；如果是致一人以上重伤（正常驾驶要一人以上死亡）的重大事故并负主要以上责任的，构成犯罪；同时，无证驾驶造成人员受伤、财产损失的，保险公司不予赔偿。
对于持有境外机动车行驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。很据上述规定，境外机动车驾驶证可以换发中国的机动车驾驶证。随着我国改革开放的不断深入，外国人驾驶机动车临时进入我国境内和我国公民在外国取得机动车驾驶证后又回国定居的情况越来越普遍。为了方便外国人驾驶机动车辆临时入境旅游，比赛或者进行其他交往活动，同时又要保障交通安全，有必要对其他进行一定的考核后发给中国的机动车驾驶证
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