根据国家对土地实行承包经营制度和土地政策，农村的土地属于集体所有，荒地的开垦，须村集体同意，如果未经同意就开垦的，村集体有权收回，当应支付开垦者适当的开垦费用。合法的土地承包受法律保护，对于开荒占地行为，如果村委会当初是鼓励并认可的，可以要求其办理土地承包手续，只有取得土地承包手续，方可以受到法律的保护。没有实际取得土地承包经营权，同样属于非法占有土地行为，不受法律保护，集体是可以根据土地使用情况，来进行占用调整，或者发包给其它村民的。
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如果属于荒地，那么根据法律规定,荒地可能归属国家,也可能归属集体。这里需要看该土地到底是国家所有,还是集体所有。如果是国家所有,政府征用,就不是征用,是代表国家使用,不需要给违法在土地上种植的人补偿的。如果是集体所有,那么应当根据规定予以补偿。征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
按照国家行政规划，农村土地归集体所有，农民开荒需征得土地所有权人即村委会的同意，未经批准开荒的土地，村委会有权收回。不过按人性化操作，可给予开荒农民一定的补偿。
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