按实际情况欠工程款，有欠条，债务人拒绝支付欠款的，双方协商无效，由于此类争议属于人民法院管辖，债权人可以向法院起诉，要求债务人偿还欠款，判决生效后，债务人仍然拒绝偿还欠款的，债权人可以向法院申请强制执行，通过法院强制要求债务人偿还欠款。 相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
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如确已发生借贷关系，但没有欠条，仍然可以起诉。一般来讲，起诉只需要满足起诉条件就可以了，借条作为其中的证据，是不影响起诉的，但是可能对最后的判决产生影响。想要自己的主张得到法院支持，必须提供充分、必要的证据，否则可能面临败诉的风险。
准备欠款起诉状、证据材料(欠条等，要知道对方的名字、大致年龄、居住地址、联系方式)，资金往来纪录，最后一次催款的证据(证人、录音资料以及书面催款证明等)，到被告住所地的法院提起诉讼，同时将欠条的复印件以及身份证复印件交给法院。
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