按实际情况欠工程款，有欠条，债务人拒绝支付欠款的，双方协商无效，由于此类争议属于人民法院管辖，债权人可以向法院起诉，要求债务人偿还欠款，判决生效后，债务人仍然拒绝偿还欠款的，债权人可以向法院申请强制执行，通过法院强制要求债务人偿还欠款。 相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
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起诉后借款人无能力还钱通常是由保证人承担还款责任。对于双方当事人来说，在保证协议中的约定，债务人没有办法或者能力履行债务的偿还的时候，则应该由保证人承担保证的责任，就是一般保证。一般保证的保证人，在协议纠纷是没有仲裁或者是审判的。
工程款有欠条在三年的诉讼时效内向法院起诉能追回款项。当事人因债务纠纷提起诉讼需要准备起诉状以及与案件相关的证据材料，递交到有管辖权的人民法院，起诉时注意不要超过诉讼时效。
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