规定是，非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》规定：依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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根据我国法律的规定，如果没有结婚证，生育孩子的，需要交纳社会抚养费。生孩子必须持有准生证，而获得准生证的一个前提是有结婚证。因此，非婚生育或者未婚生育不符合国家计划生育规定，属于违规生育。但未婚生育是否要罚款，罚款标准是多少，则要根据地方规定来确定。
没结婚证但是有小孩出生证明的话孩子就可以办理上户。因为非婚生子女也有申报户口的权利，非婚生子申报户口，按照公安部门的规定，可以不提交结婚证直接申报。有出生医学证明的，由派出所直接办理；无出生医学证明的、超过2周岁的，向派出所申请并提交材料，派出所报县级公安机关审批同意后，派出所办理。
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