《人口与计划生育法》中明确规定，对“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费”。也就是说缴纳社会抚养费是不符合法律法规规定生育子女的公民，必须承担的一项法律责任，同时也是国家推行计划生育所必需的经济限制措施。社会抚养费的性质属于社会补偿性的行政收费，而不是行政罚款。公民违反法律、法规的规定生育子女，客观上对资源的利用、环境的保护和经济、社会的发展造成了一些负面影响，并加重了社会公共投入的负担。对他们征收社会抚养费是对资源环境的过度开发利用和社会公共投入额外增长的一种补偿。社会抚养费的征收对象是指不符合政策、法律法规规定而生育子女的公民。按照《黑龙江省人口与计划生育条例》规定，我省征收对象有未形成法定夫妻关系而生育的;不符合法律、法规规定生育第二个子女条件而生育的;符合法律、法规规定生育第二个子女的条件，但未经批准生育的;违反法律、法规规定生育第三个子女及三个以上子女的四种情况。黑龙江社会抚养费征收标准违反《黑龙江省人口与计划生育条例》规定生育的城镇居民，按下列规定缴纳社会抚养费：生育第一胎的，缴纳五千元以上一万元以下社会抚养费;生育第二胎的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费;生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费;有配偶者与他人生育的，城镇居民缴纳十二万元社会抚养费;农村居民交纳六万元社会抚养费;违反《条例》规定的，一方为农村居民，另一方为城镇居民，按照城镇居民的征收标准征收社会抚养费。符合《条例》规定的其他再生育条件，但未经县计划生育行政部门批准而再生育的，缴纳一千元社会抚养费;未达到间隔生育的，缴纳三千元社会抚养费。
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社会抚养费征收标准就是指有中国政府发布的超生所要缴纳的费用标准。社会抚养费征收标准： 1、符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。 2、符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。 3、不足法定婚龄生育第一子女的，按照上年度总收入的三倍征收。 4、符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。 5、不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。
社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。
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