以下情况可生二胎而不用罚款： 1.第一个孩子属非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力者； 2.再婚夫妇一方只有一个孩子， 另一方没有孩子的； 3.男到女家落户只有一个孩子的； 4.夫妇一方为非遗传性严重残疾的； 5.烈士的独生子女； 6.婚后多年不育抱养一个孩子现怀孕要求生一个孩子的； 7.对生了一个 女孩确实有实际困难要求生二胎的，在有生育指标的前提下，可有计划地安排生第二个孩 子”。 （1）入境时已怀孕的，可允许其生育： （2）夫妇双方均系归侨，回国不满六年，第一个孩 子已满四周岁的，可以安排再生一个孩子； （3）归侨、侨眷（包括外籍华人眷属）的子女 已在国外定居，国内无子女的，可允许其再生一个孩子。”
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可以生二胎的情形：只要符合夫妻的真实意愿就可以生二胎。国家提倡一对夫妻生育两个子女，国家已全面放开二胎政策。符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女。公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
只要符合夫妻的真实意愿可以生二胎。国家提倡一对夫妻生育两个子女，国家已全面放开二胎政策。符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女。公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女。 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
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