基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林规划;但是，因生态建设特殊需要，经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后，可以纳入退耕还林规划。制定退耕还林规划时，应当考虑退耕农民长期的生计需要。
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退耕还林林权证办理流程： 1、向地县级以上林业部门提出申请，填写《林权登记申请表》，并提供林权变更的相关材料及申请人身份证明材料； 2、申请后需召集涉及林地周围的邻林林权权利人对申请林权的林地进行实地核实，然后开始对申请林地的各项信息进行审查； 3、经过审查合格后，县级林业主管部门将会对拟登记发证的林权进行公告，时间为30天，在公告期间出现异议，重新进行核实，经过公告期无异议的，准许发放林权证。
退林还耕政策2020：农业税免税，从退耕当年起，应税耕地不再征收农业税。退耕还林后，禁止粮菜耕作。退耕还林应以生态公益林建设为基础。生态林比例按县核算，不低于80%，经济林比例不超过20%。退耕还林工程的粮食补贴对象是农民个体。
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