债权人起诉债务人，没有欠条，只要有其他证据也可以起诉。欠条是个人或单位在欠款、欠物时写给有关单位或个人的凭证性应用文。欠条今天也有人称作“白条”。欠条也是在日常生活中常见的为证明一方欠另一方财物而立下的字据,一种凭据类应用文体。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第63条规定，我国的民事诉讼证据可被分为八种，分别是：当事人陈述、书证、物证、视听资料、证人证言、电子数据、鉴定结论、勘验笔录。《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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债务人能在具备下列情形时起诉债权人： 1、债务人认为借款合同无效的； 2、债务人对债务利息有异议的； 3、对债务数额有争议的，债务人可以到法院起诉债权人，申请法院确认债务数额。
债务人可以起诉债权人，但要符合下列条件：债务人是案件的直接利害关系人；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；该案件属于民事诉讼案件；并且属于法院的管辖范围。
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