因为宪法是国家的根本大法。宪法规定国家生活中最根本的问题，具有最高的法律效力，制定和修改的程序比普通法律严格。宪法定义：依法治国的核心是依宪治国。宪法规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题，是国家立法活动的基础。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律地位，是实行依法治国的根本依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用。宪法内容上：规定国家生活中的根本问题：国家的性质、根本制度，国家的根本任务，国家的根本政治制度、基本经济制度，公民的基本权利和义务，国家机关的组织与职权，国家的标志等国家生活中的根本问题从效力上看：宪法具有最高的法律效力：①宪法在法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。②宪法是其他法律的立法基础和立法依据。宪法为母法，普通法律为子法。③宪法与普通法律相比，具有最高的法律效力。法律、行政法规的内容和精神都不得与宪法的原则和规定相违背，否则，就会因违宪而无效。④宪法是一切组织和个人的根本活动准则。从制定和修改程序上看：宪法比普通法律更严格。其目的是保障宪法的权威性和稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。国家机关和国家工作人员行使国家权力受宪法的严格规范和限制。表现在：各级国家机关和国家工作人员不得做宪法和法律禁止做的事；不得拒绝做宪法和法律规定做的事；不能做宪法和法律未授权的事。宪法的基本内容可归纳为规范国家权力的正确行使和保障公民的基本人权两部分。宪法是公民权利的保障书。我国已建立了一套以宪法为核心的公民权利保障体系。其内容包括立法保障和司法保障。宪法原则及表现：原则：1.资产阶级宪法(1)人民主权原则主权观念最先由法国的波丹提出，后来卢梭创立了人民主权学说。(2)人权原则(3)法治原则(4)权力制约原则近代分权学说是英国洛克首先倡导而由法国孟德斯鸠所完成的。2.社会主义宪法(1)权力属于人民原则(2)保障公民权利原则(3)社会主义法制原则(4)民主集中制原则
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行政许可的事项有提供公共服务等需获得相应资格、资质的事项；对主体资格和特定身份的确定事项；涉及国家安全、公共安全等特定活动依法需要批准的事项等。
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项等。
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