特别社区土地利用应当优先满足高新技术产业及其配套设施建设用地，并遵循下列规定：(一)创业苗圃、孵化器、加速器用地按照科技研发用地管理，新增的科技研发用地按照招拍挂方式出让;公益性科技研发用地可以划拨方式供地;(二)科技创业总部基地按照商务办公用地管理;(三)利用存量土地或者现有载体改造建设科技创业人才载体需要变更土地或者建筑物用途的，依照法定程序报批;(四)重大科技成果产业化项目可以依法通过入股、联营联建等形式使用集体建设用地;(五)其他配套设施用地根据规划用途确定。
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任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外
1、土地所有权二元结构，国家所有和集体所有，土地所有权无法私有化。只有合法取得的土地使用权可以在有限的期限内私有化。 2、土地开发利用有计划、有规划，实行用途管制。 3、国有土地有偿使用。 4、集体经营性建设用地使用权可以抵押、可以直接入市。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。 5、农村土地承包关系稳定并长久不变，农村承包土地的经营权可以抵押、转让。承包土地所有权属集体，不得抵押、转让。
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