规定是当事人如果是未满16周岁的公民，可以由监护人持有户口本代替当事人申请办理临时身份证。如果当事人是成年人，需要本人持有户口本到户籍派出所申请办理临时身份证。《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》规定：第三条临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。第九条具备本办法第二条规定条件的公民，可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申领临时居民身份证。第十条临时居民身份证由公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。第十一条公民申领临时居民身份证，应当交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片，并在其《居民身份证申领登记表》中加以注明。第十二条公民申请领取、换领、补领临时居民身份证时，公安机关应当按照本办法的规定及时办理，并在收到申请后的三日内将临时居民身份证发给申领人。
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身份证过期可以办临时身份证。办理临时身份证的先决条件就是身份证遗失或者到期而急需使用居民身份证的，如果身份证已经到期了，可以先去申请换证，然后再去办理临时身份证。
居住在中华人民共和国境内的中国公民，在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证。临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。依据《中华人民共和国临时居民身份证件管理办法》第九条具备本办法第二条规定条件的公民，可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申领临时居民身份证。
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