土地不是国家想要就能收回的，而是要符合一定的条件和程序才能收回。《中华人民共和国宪法》第十条第三款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。同时《中华人民共和国土地管理法》也规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。两部法律中均对土地的征收征收用做了限制，必须是为了公共利益的需要。目前对于公共利益的认知主要包括：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。综上，虽然土地征收具有强制性和补偿性的特征，但为了保护集体土地所有权人的合法权益，又规定了国家土地征用权不能滥用，必须依照法律规定的条件和程序行使，因此土地不是国家想要就能收回的。
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当事人履行“责令退还土地”处罚时，应当消除违法占用土地的状态，恢复权利人使用土地的条件。国土部门应在当事人执行到位后提请权利人出具接收土地的书面证明材料，方可结案。当事人虽未自行履行“责令退还土地”，但财政或国资部门已出具接收地上罚没物相关材料的，可认为“责令退还土地”已执行到位，并可结案。
政府可以强行征收土地，但应当符合法定的程序和权限。当事人对强行征收的决定不满的，可以通过依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼的方式维护自身的合法权益。
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