城镇的建设与发展，应当优先安排道路、供电、供水、排水、供热、供气等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务设施。城镇新区开发和建设中的土地使用强度指标，应当符合国家和省有关标准和技术规范。城镇旧区改建，应当合理确定拆迁和建设规模，有效利用既有建筑，注重保护历史文化遗产和传统风貌，有计划地对危房集中、基础设施落后的地段进行改建。
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1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则; 2、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则; 3、禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则。
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