私刻公章行为的本身即已构成犯罪。行为人私刻公章直接侵害的是被私刻公章单位的名称权及国家对印章刻制的管理，而仅实施盗盖公章的行为而不实施其他犯罪的，不一定是犯罪，行为人盗盖公章直接侵害的是被盗盖公章单位对公章的管理和使用权。行为人的犯罪行为给受害人造成的损害结果与单位之间有无关联性是区分私刻和盗盖单位公章犯罪的重要标准。
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(1)行为的对象是公章。 (2)行为的客观方面是违反国家治安管理规定，承制公章。 (3)行为的主体是承制公章的工厂、商店、刻字摊的负责人和有关的职工。行为属负责人指示的，应同时处罚单位负责人。 (4)行为人主观上有的是故意的，有的是过失的。前者可能得到了委托制做人的某种好处，后者属工作中的失误，如未能辨明委托人使用的伪造证明文件等。
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