凡属于有计划地进行农业内部结构调整的挖鱼塘、栽果树和营造速生丰产林等占用耕地的，应当办理报批手续，经批准后按批准计划进行，即乡农业结构调整占用耕地计划需经县农业部门和土地管理部门审批，县农业结构调整占用耕地计划，投行署、市农业土地管理部门审批。省、自治区、百辖市每年农业内部结构调整占用耕地要编制计划。
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占用耕地补偿制度是国家实行的一项保护耕地法律制度。它是指非农业建设经批准占用耕地，占用多少，就必须开垦多少与所占用的耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应依法交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。占用耕地补偿制度是实现耕地占补平衡的一项重要法律措施。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。
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